環(huán)境管理需要制定的制度

環(huán)境管理需要制定的制度

環(huán)境問(wèn)題的制度根源與對策

一、環(huán)境問(wèn)題與制度 （一）制度的重要性 法律制度之所以重要，并成為現代社會(huì )的最主要控制工具，在于制度首要的并且始終具備的一項功能：即“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創(chuàng )造和擴散信息，”促成“社會(huì )共識或一般性的認識基礎，減少了不確定性和風(fēng)險，幫助人們估計其他人可能的行為進(jìn)而矯正自己的行為。”[3]制度通過(guò)提供與行為有關(guān)的信息來(lái)塑造人們的行為，一種好的制度應勸人行善，抑人為惡；一種壞的制度效果可能恰恰相反，會(huì )使好人做不成好事，讓壞人為所欲為。在一個(gè)社會(huì )中，當人們的行為普遍偏頗乃至錯誤時(shí)，我們首先應追問(wèn)的是這個(gè)社會(huì )的制度是否為人們的行為提供了適當的激勵與正確的引導，而不應去追問(wèn)行為人的道德倫理水平或政治經(jīng)濟狀況等因素。沒(méi)有不合理的行為，只有不合理的制度。對于當今層出不窮的環(huán)境問(wèn)題也一樣，我們不應只停留在研究造成環(huán)境問(wèn)題的政治、經(jīng)濟、技術(shù)、習俗，倫理等因素，

【討論】環(huán)境稅對環(huán)保行業(yè)的影響

據媒體報道，財政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部將向國務(wù)院提交環(huán)境稅開(kāi)征及試點(diǎn)的請示。 根據方案，在全國范圍內開(kāi)征資源稅前，相關(guān)部門(mén)在討論一致后，先選擇江西、湖南、湖北、甘肅等省市作為環(huán)境稅試點(diǎn)地。圍繞資源稅，我國已談?wù)摿耸辍ｋm說(shuō)至今仍有不同的看法，但源于對日益惡化的環(huán)境的憂(yōu)患意識，人們更多地表示支持。觀(guān)點(diǎn)一：環(huán)境稅能夠淘汰落后產(chǎn)能，調整經(jīng)濟結構。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，征收環(huán)境稅是企業(yè)升級換代的經(jīng)濟動(dòng)力，環(huán)境稅征收制度設計得當，就能夠淘汰落后產(chǎn)能。“征收環(huán)境稅看起來(lái)是增加了負擔，但如果設計得好，就會(huì )有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經(jīng)濟壓力下，大家都會(huì )千方百計節能減排，開(kāi)發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟的工藝和技術(shù)，這個(gè)過(guò)程中就會(huì )產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競爭機制。”中國最早的國際稅收研究會(huì )會(huì )員之一、仲禮(煙臺)國際稅收研究所首席專(zhuān)家王仲禮就表示：從總體稅負上來(lái)看，國家應該充分考慮納稅人的負擔，盡量減稅，但征收“環(huán)境稅”并不多余。記者同湖南的一家有色金屬企業(yè)員工談及此稅時(shí)，他顯然是環(huán)境稅政策的擁躉者，他直截了

【環(huán)保辯論】環(huán)境稅能否破解污染難題？

解決環(huán)境問(wèn)題要靠誰(shuí)：制度、經(jīng)濟，還是市場(chǎng)？

用制度能夠解決環(huán)境問(wèn)題嗎？ 環(huán)境庫茲涅茨曲線(xiàn)究竟講了些什么道理呢？其實(shí)很簡(jiǎn)單，說(shuō)的就是經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境質(zhì)量間的變化關(guān)系。 在此之前，盡管環(huán)境問(wèn)題早就在西方發(fā)達國家蔓延，但直到20世紀的90年代初期，人們都一直先入為主地將經(jīng)濟增長(cháng)當作環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍首。認為正是在經(jīng)濟高速增長(cháng)的過(guò)程中，我們走上了一條高污染、高排放的發(fā)展道路，陷入了錯誤的生產(chǎn)和消費模式，才帶來(lái)了大規模環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下滑的后果。

試論瑞典環(huán)境稅對我國的啟示

摘 要：如今環(huán)境問(wèn)題突出，歐盟各國基本都建立了環(huán)境稅體系。我國尚未建立環(huán)境稅體系，環(huán)境有關(guān)稅種屈指可數，急需要建立環(huán)境保護的稅收體系。瑞典環(huán)境稅收體系經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，在一定程度上比較完善。瑞典的一些經(jīng)驗對于我國環(huán)境稅體系的建立有一定借鑒意義。 關(guān)鍵詞：環(huán)境稅 能源稅 目標 隨著(zhù)人口的迅速增長(cháng)和生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，

我國環(huán)境保護制度的制度變遷與績(jì)效

環(huán)境制度分為管制制度和經(jīng)濟激勵制度。理論與實(shí)踐證明，管制制度向經(jīng)濟激勵制度轉化是實(shí)現環(huán)境目標的一個(gè)自然結果，在不同國家具體實(shí)踐歷程有所不同。在我國，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系正在逐步完善，隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的不斷落實(shí)，未來(lái)環(huán)境保護制度的趨向必然是激勵型的制度安排替代管制制度的主導地位。目前，我國已經(jīng)確立了“預防為主，防治結合”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)養護，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“強化環(huán)境管理”三大政策，形成了一套較為完整的環(huán)保制度體系，這些戰略政策和管理制度的實(shí)施，使我國從總體上避免了經(jīng)濟快速增長(cháng)條件下環(huán)境狀況急劇惡化的局面，部分城市和地區的環(huán)境質(zhì)量有所改善，促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。 環(huán)境保護的管制制度安排與績(jì)效 環(huán)境保護的管制制度又稱(chēng)命令——控制型制度，是我國占據主導地位的環(huán)境制度安排，突出特點(diǎn)是以直接管制與行政命令為主，制度實(shí)施過(guò)程中政府扮演主角，在宏觀(guān)政策的制定或微觀(guān)環(huán)境的監督都由政府直接操作，社會(huì )力量和市場(chǎng)作用發(fā)揮的空間有限;在制度執行過(guò)程中，政府往往采取直接禁止、制定環(huán)境標準、限期改進(jìn)、處以

企業(yè)環(huán)境保護管理制度知識

淺論環(huán)境信息公開(kāi)制度的現實(shí)意義

摘要:通過(guò)對環(huán)境信息公開(kāi)制度的介紹，重點(diǎn)分析了環(huán)境信息公開(kāi)制度的現實(shí)意義，說(shuō)明環(huán)境信息公開(kāi)制度作為一種新的環(huán)境管理方式應引起我們的重點(diǎn)關(guān)注。 關(guān)鍵詞:環(huán)境信息公開(kāi)制度 現實(shí)意義 1．環(huán)境信息公開(kāi)制度 環(huán)境信息公開(kāi)制度有利于公眾積極參與環(huán)境保護和可持續 發(fā)展，是可持續發(fā)展領(lǐng)域的一項新 的制度，該制度在各 國正處于探索和發(fā)展的過(guò)程中。從環(huán)境信息公開(kāi)產(chǎn)生發(fā)展的歷程和趨勢中可以看到，環(huán)境信息公開(kāi)，或稱(chēng)環(huán)境信息披露，是指擁有相關(guān)環(huán)境信息的主體，以維護人類(lèi)可持續的、健康的生存發(fā)展環(huán)境為目的．依法將其掌握 的環(huán)境信息以相應形式 向公眾或有環(huán)境信息需求 的客體公布的做法。而環(huán)境信息公開(kāi)制度，則是有關(guān)這 一做法 的一 系列正式 的和非正式的制度總稱(chēng)，包括相關(guān)的政策、法律、法規、機構、組織，及思想文化、風(fēng)俗習慣等等。 國際上確立和發(fā)展環(huán)境信息公開(kāi)制度的標志是 《

《公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度研究》

【叢書(shū)名】理念·實(shí)踐·創(chuàng )新叢書(shū) 【形態(tài)項】 311頁(yè) ; 21cm 【讀秀號】000003151218 【出版項】 中國人民大學(xué)出版社 , 2004 【ISBN號】 7-300-05422-6 / D912.604 【原書(shū)定價(jià)】 CNY18.00 網(wǎng)上購買(mǎi) 【主題詞】環(huán)境影響評價(jià)法(學(xué)科: 研究)環(huán)境影響評價(jià)法 【參考文獻格式】李艷芳著(zhù). 公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度研究. 中國人民大學(xué)出版社, 2004. 公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度研究.part1

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理制度

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理制度

中美水環(huán)境標準法律制度比較研究

摘要：水環(huán)境標準是水污染控制法律的核心。它是一種技術(shù)強制性規范，是水污染控制的基本管理措施之一，沒(méi)有標準就無(wú)法衡量和控制水污染。因此對于中美兩國水污染控制領(lǐng)域里的水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準（包括美國的“出水限制”和“出水標準”）從目標原則、制度架構、可操作性等作一比較，得到一些修訂我國水污染防治法律的啟示。關(guān)鍵詞：水環(huán)境標準法律制度 水污染物排放標準 水環(huán)境質(zhì)量標準 水污染防治法一、中美水環(huán)境標準比較之現實(shí)性水環(huán)境標準是國家水環(huán)境法規的重要組成部分，它直接關(guān)系和體現了一個(gè)國家的環(huán)境管理水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和人民生活健康水準。它包括水環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準以及基礎和方法標準。由于“基礎和方法標準是對標準的原則、指南和導則、計算公式、名詞、術(shù)語(yǔ)、符號等所做出的規定”，是純科學(xué)技術(shù)性基準，因此在水環(huán)境標準從定量轉入定性的法律思考中，本文僅以水環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準作為考察對象。參照環(huán)境質(zhì)量標準的定義可知，水環(huán)境質(zhì)量標準是指在一定時(shí)間和空間范圍內，對水環(huán)境中有害物質(zhì)或因素的容許濃度所作的規定，是制定污染物排放標準的依

電力公司環(huán)境保護規章制度選編

電力公司環(huán)境保護規章制度選編第一部分 中國華電集團公司1、中國華電集團公司環(huán)境保護管理辦法（試行）2、關(guān)于進(jìn)一步加強和規范集團公司電源建設項目環(huán)保前期管理工作的通知3、中國華電集團公司2010年環(huán)境保護規劃第二部分 二灘水電開(kāi)發(fā)有限責任公司1、環(huán)境保護管理辦法第三部分 中國大唐集團公司1、中國大唐集團公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法第四部分 中國國家電網(wǎng)公司 1、環(huán)境保護監督規定（試行）第五部分 中國國電集團公司1、中國國電集團公司環(huán)境保護工作管理辦法(試行)第六部分 中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司和向家壩工程建設部1、關(guān)于印發(fā)《中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司節能減排工作實(shí)施方案》的通知2、中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司節能減排工作實(shí)施方案 3、關(guān)于成立中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司節能減排工作領(lǐng)導小組的通知4、關(guān)于印發(fā)《中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司環(huán)境保護管理體系職責劃分》的通知 1195、中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公

工程招投標：改變環(huán)境比改變制度更重要

來(lái)源中國招投標協(xié)會(huì ) 招標投標法實(shí)施的目的,就是引入市場(chǎng)公開(kāi)競爭機制,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高資金利用效益和質(zhì)量。但從現實(shí)情況看,被當作“防腐劑”的招投標制度卻為一些人創(chuàng )造了更多的腐敗機會(huì ),甚至為腐敗行為披上了一件“合法外衣”,嚴重影響了政府形象和執法效能。一些企業(yè)家建議,應盡快改變現有制度的執行環(huán)境,這要比改變招投標制度本身更重要。 招投標和商業(yè)賄賂腐敗常常掛鉤 檢察、工商等部門(mén)近年來(lái)公布的一些信息紛紛反映出,招投標和商業(yè)賄賂腐敗經(jīng)常掛鉤,招投標環(huán)節成為腐敗高發(fā)區。 去年年初,寧波市工商局慈溪分局歷時(shí)三個(gè)多月,成功破獲了物業(yè)管理企業(yè)在參加物業(yè)管理項目投標過(guò)程中的商業(yè)賄賂系列大案。涉案標的達1760多萬(wàn)元,商業(yè)賄賂款60.78萬(wàn)元。 浙江省人民檢察院有關(guān)人士表示,近年來(lái)浙江省檢察機關(guān)立案查處的處級以上領(lǐng)導干部受賄案件中,有7成以上的嫌疑人或插手工程建設,或直接擔任工程建設領(lǐng)導小組組長(cháng)、工程指揮部指揮,或以向指揮部人員打招呼等方式進(jìn)行權錢(qián)交易。

我國環(huán)境應急管理相關(guān)的法律、制度和其他重要文件

我國環(huán)境應急管理相關(guān)的法律、制度和其他重要文件

河北停止執行生態(tài)環(huán)境監管“白名單”制度

5地即將實(shí)施“最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度”？

財政部專(zhuān)家稱(chēng)環(huán)境稅不會(huì )向個(gè)人征收

征收環(huán)境稅，北京將不會(huì )作為首批試點(diǎn)城市，同時(shí)環(huán)境稅征稅對象將是企業(yè)而不是個(gè)人。昨天，財政部財科所研究員孫剛做客北京城市服務(wù)管理廣播時(shí)透露了這一消息。 孫剛表示，環(huán)境稅包括對直接的污染物征的稅，比如碳稅、硫稅、污水處理費、垃圾稅等直接污染物。其次是對一些可能產(chǎn)生污染的產(chǎn)品征稅，比如說(shuō)煤炭、石油、能源，還有汽車(chē)。不過(guò)，試點(diǎn)初期恐怕還有一個(gè)先易后難的過(guò)程，可能環(huán)境稅一開(kāi)始推出來(lái)的時(shí)候，首先只對某幾項污染物征稅。同時(shí)，針對相關(guān)污染對老百姓征收的稅費，還是會(huì )按照目前已經(jīng)有的辦法來(lái)執行。因此將要開(kāi)征的環(huán)境稅，它的征稅對象基本上是以企業(yè)為主，而非個(gè)人。 對于征收環(huán)境稅的試點(diǎn)地區，孫剛透露將沒(méi)有北京。他表示，環(huán)境稅