農田水利是農業(yè)的命脈,是農業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎,是農村經(jīng)濟、農村社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施。我國的農業(yè)基礎還很脆弱,抗御自然災害的能力不強,許多地方還是靠天吃飯,是制約農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要因素。進(jìn)入新階段后,我國農業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場(chǎng)的雙重約束,而且在加入wto后,我國農業(yè)則面臨更大的競爭壓力。因此,加大以農田水利基本建設為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業(yè)競爭力的需要,也是全面推進(jìn)有中國特色的社會(huì )主義現代化進(jìn)程的必然選擇。 發(fā)展為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè),其基本任務(wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施,改變不利于農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件,為農業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農田水利建設就是通過(guò)興修為農田服務(wù)的水利設施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等,建設旱澇保收、高產(chǎn)穩定的基本農田。主要內容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹(shù)造林等。農田水利建設的基本任務(wù)是通過(guò)興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施,調節和改良
各位前輩經(jīng)驗進(jìn)來(lái)交流下2009年12月分中央才下來(lái)的文件,大家交流下經(jīng)驗
1、以人為本,人與自然和諧相處的原則 從保障生命財產(chǎn)安全,提高生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)。努力滿(mǎn)足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全用水,經(jīng)濟發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境用水等方面的需求,把廣大農村群眾的根本利益作為農田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,實(shí)現水資源的可持續利用,努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。 2、因地制宜,統籌兼顧,突出重點(diǎn) 根據全區自然條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,多方論證,科學(xué)規劃,慎重布局:統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護的需求。協(xié)凋城鎮與農村、灌區與鄉村、骨千工程與配套工程之間的關(guān)系,優(yōu)先解決農民生產(chǎn)、生活中最迫切的問(wèn)題;工程與非工程措施、更新改造與新建擴建并重,當前與長(cháng)遠、需要與可能相結合,因地制宜,實(shí)事求是。突出重點(diǎn),講求效益。 3、開(kāi)源,節流與保護并舉,建設、管理與改革同步 要堅持水資源的合理開(kāi)發(fā)和節約保護,并把節約,保
(一)資金不足 在對小型農田水利建設進(jìn)行投資時(shí),絕大部分資金都來(lái)自于政府的撥款。政府在對其進(jìn)行撥款前,會(huì )先制定出與其相關(guān)的一些政策以及工作進(jìn)度安排。在近幾年中,對于農業(yè)的撥款上,我國政府相比以往所投入的要多,尤其是投入到農業(yè)建設上的資金比以前要多的多,在政策上,也及其鼓勵和支持農業(yè)建設的發(fā)展。但這幾年的天氣異常情況也較多,洪澇、干旱等自然災害經(jīng)常出現,這對我國經(jīng)濟造成r很大的損失,也正因為這樣,我國各地農業(yè)部門(mén)以及政府機關(guān)都將農業(yè)]作的發(fā)展重點(diǎn)放到了建設農田水利建設上。小型農田水利建設因此而獲得了更多的資金作為其建設的保障。但由于投入到小型農田水利建設的資金在規劃上過(guò)于集中,進(jìn)而致使在建設過(guò)程中時(shí)常出現資金不足的狀況。對于政府部門(mén)來(lái)說(shuō),主要還是建立起完善的大型農田水利,而對于小型的農田水利建設方面,則是根據資金的多少來(lái)決定對其投入的多少,雖然在近幾年中,投入,型農田水利建設的資金有所增加,但是依舊無(wú)法改變建設資金不足的狀況。同時(shí),全國各地在經(jīng)濟發(fā)展上存在較大的差別,經(jīng)濟發(fā)展較慢的地方,財政收入自然也較少,而這些地方自然將所得資金優(yōu)先投
由于考慮的不夠周全當前在進(jìn)行小型農田水利建設時(shí)容易造成建設的盲目性,有的小型農田水利設施建設在施T前沒(méi)有進(jìn)行系統的分析和詳細的論證,隨意進(jìn)行施工建造,這樣極容易造成投資浪費現象的發(fā)生。由于沒(méi)有合理的規劃布局,還會(huì )導致一些重復建設的發(fā)生,使資源沒(méi)有得到合理的利用。由于缺乏專(zhuān)業(yè)的論證分析,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺少使建造施工缺乏計劃性,導致在施工過(guò)程中出現一些問(wèn)題,對工期進(jìn)度造成不利影響,甚至有很多水利設施建設最后成了爛尾工程,花費大量的資金卻不能正常地投入使用。 在小型農田水利設施建設中資金的缺乏也是制約其發(fā)展的重要因素。由于社會(huì )對這一項目的關(guān)注程度較低,使得相關(guān)的項目投融資機制不夠成熟。由于水利工程建設存在建造周期長(cháng)、資金量大和投資回收較慢,并且存在洪澇災害等諸多投資風(fēng)險,也導致了銀行等金融機構不愿意進(jìn)行這類(lèi)項目的投資。同時(shí)在促進(jìn)小型農田水利設施建設方面相關(guān)的政策措施還不夠完善,在進(jìn)行農田水利設施建設時(shí)不能得到政府補貼,也沒(méi)有相關(guān)的投資失敗補償機制,使得銀行和金融機構沒(méi)有投資熱晴。 由于現階段小型農田水利設施建設很多都是公益性質(zhì)的,而與之相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品也沒(méi)有太多
樂(lè )山水資源的開(kāi)發(fā)利用,興于唐,盛于清,成于當代。三個(gè)時(shí)期,三次水利建設高潮,一次比一次波瀾壯闊,也一次比一次內涵豐富。對于農業(yè)區來(lái)說(shuō)這種建設是 何等重要和必要。我們在重視庫、塘、堰建設同時(shí),也呼吁引、灌、用的管理。老農們愛(ài)說(shuō):水是莊稼的命,也是莊稼的病,可見(jiàn)水是農業(yè)的命脈。引、灌、用的管 理是農業(yè)直接受益的根本,是末級引用水好壞的關(guān)鍵。在這種認識下,水利行業(yè)最“流行”誰(shuí)受益,誰(shuí)負擔,就是這種指導方針,建設中國特色的社會(huì )主義水利事 業(yè),樂(lè )山第三次水利建設高潮在工農兵齊上陣,轟轟烈烈地展開(kāi),那個(gè)年代,我們認識了鮮為人知的紅旗渠。隨著(zhù)改革的開(kāi)放,市場(chǎng)經(jīng)濟的深入,人們堅持著(zhù)以經(jīng)濟 建設為中心,也認識到誰(shuí)受益誰(shuí)負擔的農田水利建設,當然更懂得我不受益決不負擔經(jīng)濟的心理。計劃經(jīng)濟下的農田水利建設原則,義務(wù)與權利瀕臨消失。農業(yè)灌溉 最末級的農田建設以及輸、供、用各個(gè)環(huán)節的管理,在水利工作者面前,擺著(zhù)十分艱巨的任務(wù)。義務(wù)投勞建設農田水利的老牛車(chē)在市場(chǎng)經(jīng)濟高速路上到底能駛多遠? 農業(yè)灌溉,俗語(yǔ)有
淺談市區農田水利建設的新思路 1農田水利的灌溉排澇能力較弱 在亳州市的茨淮新河、渦河、芡河、北淝河、西淝河等農田灌區的灌溉系統中,很多灌溉機電設備都不夠齊全,田間工程也不配套,當前的機電排灌泵站的整體排灌能力也較差,以現在的排灌能力來(lái)講,僅有13.5khm2的農田能夠保證滿(mǎn)足灌溉需求,53.5khm2的農田能夠進(jìn)行正常的排澇。機井灌溉能力不足,全市可用的機井僅有4.41萬(wàn)眼,29.2%的機井都已經(jīng)報廢而沒(méi)有進(jìn)行維修或更換,這些問(wèn)題都極大的影響了當地農作物的灌溉需求,降低了當地的農業(yè)經(jīng)濟效益。 2旱澇災害頻繁發(fā)生,由于各種歷史原因 亳州市的農田水利建設水平較低,多個(gè)河流的排灌能力較低,使得當地的旱澇災害發(fā)生較為頻繁。在當前途徑亳州市的77條大小河流中,有65條出現排水不暢的問(wèn)題,極易出現內澇現象;涵閘分布不均勻,水庫蓄水能力較弱,在雨季過(guò)后水資源短缺現象明顯,排灌設施建設不到位,農業(yè)灌
論文簡(jiǎn)介:高標準農田水利工程建設是高標準農田建設的核心內容,主要包括田間輸配水工程、排水工程和田間高效節水灌溉工程。 投稿網(wǎng)友:fangyanqiu 上傳時(shí)間: 2013-07-26
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《縣級農田水利建設規劃編制大綱》09年11月
讓農田水利建設惠及千家萬(wàn)戶(hù) 經(jīng)濟日報 2007-01-24 編者按:水利部部長(cháng)汪恕誠與湖南省湘潭縣副縣長(cháng)王永紅及甘肅省高臺縣宣化鎮貞號村農民馬成兵,近日在水利部機關(guān)就農田水利建設問(wèn)題進(jìn)行了對話(huà),《經(jīng)濟日報》對此進(jìn)行了記錄整理,現全文轉載如下。 對話(huà)人—— 汪恕誠:水利部部長(cháng) 王永紅:湖南省湘潭縣副縣長(cháng) 馬成兵:甘肅省高臺縣宣化鎮貞號村農民
前言:在不斷發(fā)展新農村的形勢下,農田水利的管理工作面臨越來(lái)越多的問(wèn)題,如水利設備老化、水質(zhì)環(huán)境污染、執法過(guò)程遇到障礙等問(wèn)題,然而這些問(wèn)題的根本原因是由于農田水利的投入資金嚴重匱乏、工作環(huán)節沒(méi)有重視可持續發(fā)展、制度的建立不健全、保護水利設施意識淡薄等。所以,要加大水利資金的投入、建立健全法制、不斷改善水質(zhì)環(huán)境、加強執法力度,成分發(fā)揮水利工程的給人們帶來(lái)的利益、推動(dòng)新農村向可持續方向發(fā)展。建設新農村的同時(shí),水利要先行建設。水利工程的管理工作在新農村建設中十分重要,在新農村的建設過(guò)程中大有用處。 一、農田水利改造建設中存在的問(wèn)題 1改造建設中管理運行問(wèn)題 近年來(lái),農田水利的建設過(guò)程中常常會(huì )出現重視建設而忽視管理的現象,極度缺乏管理,進(jìn)而導致很多的農田水利設施存在帶病運行的現象,尤其是用戶(hù)較多,而且生產(chǎn)能力很差的水利工程無(wú)法從根本上落實(shí),給國家帶來(lái)了極大的浪費。管理及運行主要存在兩方面的問(wèn)題,一方面農民對于農田水利的建設的積極性較低,農民沒(méi)有管理運行的意識,并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經(jīng)驗,與此同時(shí)農民進(jìn)行民主管理的意識欠缺,進(jìn)而使得管理的效率極
1.工程建設盲目、隨意,建設標準偏低,建設質(zhì)量低下。政府在建設過(guò)程中沒(méi)有統籌兼顧工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì )經(jīng)濟效益等諸多方面,很多小型水庫建設于上個(gè)世紀,排灌建設標準低,后期存在灌溉涵管漏水,但政府并未著(zhù)力整修,從根本上解決漏水問(wèn)題,使很多水利設施成為擺設,并沒(méi)有真正發(fā)揮其補旱排澇作用。 2.工程建設存在重復建設、爛尾工程,并伴隨很多工程糾紛。各地政符為完成經(jīng)濟發(fā)展指標,提高當地GDP水平,滿(mǎn)足政績(jì)考核需要,往往在缺乏全面考慮的情況下盲目重復修建小型水利工程,引致耗費大、效率低、勞民傷財等諸多問(wèn)題,同時(shí)由于缺乏規劃、管理無(wú)序,工程修建過(guò)程中缺乏專(zhuān)家論證與政府專(zhuān)員的全程監督管理,很多水利工程建設一度陷入停滯,無(wú)人過(guò)問(wèn)。 3.工程建設缺乏農民群眾支持。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,特別是邁入21世紀我國加入WTO以后,我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸與國際接軌,糧食產(chǎn)業(yè)收到國際低價(jià)的不斷沖擊,我國農民的利益收到一定損害,農民增收緩慢,同時(shí)城市化的不斷推進(jìn)使得大量農民涌
1、小型農田水利設施所有權的確定 小型農田水利設施的歸宿權在進(jìn)行農田水利改革中必須加以明確,由于農田水利涉及的種類(lèi)繁多,針對不同類(lèi)型的項目應當運用與之相適應的管理制度。通常來(lái)說(shuō),對于農民自建的小型水利設施,依據自己建造、自己擁有、自己使用和自我管理的原則。而對于一些投資相對較多的引水、儲水_T程的建造,政府應當給予一定的幫助扶持,在所有權屬的認定上歸為農民的私有財產(chǎn),從法律上對其進(jìn)行保護。同時(shí),在農戶(hù)自建水利資源儲備過(guò)剩時(shí),可以進(jìn)行相應的轉讓?zhuān)且獔猿制降然ダf(xié)商合作與有償使用的原則,這樣使小型農田水利既能夠得到良好的保管和維護,有能夠充分發(fā)揮其效益。 而針對于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的小型農田水利設施其建設與管理工作可以通過(guò)農戶(hù)合作入股的形式來(lái)實(shí)施。在給農村種養殖基地、蔬果基地等提供水資源時(shí),可以采用水利設施建設與運營(yíng)管理相關(guān)人員合理分配股權,他們既是所有者又是勞動(dòng)者,通過(guò)資金和勞動(dòng)的貢獻量來(lái)確定分紅的比例。為了更好地實(shí)現小型農田水利設施建設的資金籌集,可以積極引導當地富裕農戶(hù)和企業(yè)進(jìn)行水利工程的投資,在工程投入使用后按照一定的比例
1.“十五”農田水利建設成就 榕江縣位于貴州省東南部,都柳江中上游,全縣幅員面積3315.8平方公里。歷來(lái),榕江縣自然災害頻繁,水利建設發(fā)展滯后,水利基礎設施脆弱,嚴重影響了地方經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。為確保農田基本建設更好地適應新時(shí)期社會(huì )發(fā)展的需要,該縣在深入調查研究的基礎上,通過(guò)動(dòng)員社會(huì )各界力量,發(fā)動(dòng)群眾,將全縣農田水利基本建設事業(yè)推向了新高潮,并取得了顯著(zhù)成效。“十五”期間, 全縣共投入農田水利基本建設資金5770萬(wàn)元,累計完成水利工程建設3784處,投工680萬(wàn)個(gè)工日,完成土石方量1081.4萬(wàn)立方米。完成渠道防滲加固248公里,疏浚河道14公里;完成水庫除險加固2處,加高加固堤防31.8公里;新建提灌站6處186.5千瓦,水新增水池、水窖1429個(gè);恢復水毀工程108處,完成山塘整修69座次,檢修提灌站24處1250kw;建成人畜飲水工程147處,恢復人畜飲水工程8處。新增節水灌溉面積0.77萬(wàn)畝,新增和恢復灌溉面積3.56萬(wàn)畝,改善灌溉面積7.88萬(wàn)畝,新增節水能力261.9萬(wàn)立方米,共解決了8.87萬(wàn)
試析如何破解農田水利建設資金難題 在我國全面推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的時(shí)代背景下,農田水利建設的重要性是不容忽視的,直接關(guān)系到廣大農民群眾的增效與增收,而且是建設社會(huì )主義新農村的重要基礎設施保障。但是長(cháng)期以來(lái),由于受到各方面主客觀(guān)因素的影響,國內在農田水利建設中普遍面臨嚴峻的資金難題,導致部分地區的農田水利建設舉步維艱,嚴重影響到我國農村地區的經(jīng)濟建設和發(fā)展。因此,在新的環(huán)境與背景下,我們必須深入探討破解農田水利建設資金難題的策略,從而實(shí)現農村地區的可持續、穩定、和諧發(fā)展。 1.我國農田水利設施建設籌資政策的變革 新中國成立以來(lái),我國政府高度重視農田水利設施建設,相繼出臺了一系列籌資政策,特別是近年來(lái),國內加快了農田水利設施建設籌資政策的變革步伐,取得了較為理想的成果。從籌資政策發(fā)展的角度進(jìn)行分析,其主要經(jīng)歷了三個(gè)變革階段: 1.1 在1949年-1980年,國內農田水利設施建設的籌資政策處于集體出資為主,國家出資為輔的階段。1952年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于1952
實(shí)用的農田水利建設規劃CAD圖(平面及單體)
2009年11月2348號文
1、農田水利設施建設關(guān)系到農村經(jīng)濟的健康發(fā)展 農田水利設施建設的是推進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展的有效保證,它能夠通過(guò)有效的水利設施,提升農業(yè)的抗災能力,能夠有效實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,更能夠在保證水源充裕的情況下,實(shí)現糧食產(chǎn)量綜合性提升。當農村的農業(yè)產(chǎn)量增加之后,就能夠促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,能夠實(shí)現農民收入的增長(cháng),所以,在水利設施建設有效調節農田水流的前提下,就能夠實(shí)現一系列的經(jīng)濟效益,避免一些不必要的自然災害,因此,農田水利設施建設能夠實(shí)現農村經(jīng)濟的穩定、健康發(fā)展。 2、農田水利設施建設關(guān)乎于國家糧食生產(chǎn)安全 從我國的具體國情來(lái)看,我國面臨著(zhù)人口較多、耕地較少的情況,又由于我國的水資源分布也不平衡,所以,就有著(zhù)國家糧食短缺的挑戰。農業(yè)是保證我國經(jīng)濟發(fā)展的根基,水是穩定農業(yè)發(fā)展的根本,正源于水資源對農業(yè)的重要影響,就需要能夠有效進(jìn)行農田水利設施建設,利用現代化的灌水方法,實(shí)現水利工程的技術(shù)性改造,從而將水資源進(jìn)行合理分配,實(shí)現農作物水資源的良好供給,進(jìn)而實(shí)效農作物的產(chǎn)量保證,實(shí)現國家糧食生
(一)加大小型農田水利建設新機制的政府投入 在對小型農田水利建設的資金投入上,國家財政部門(mén)應當建立起相應的新機制來(lái)專(zhuān)門(mén)管理對其的資金分配,并逐漸加大資金的投入力度。同時(shí),對于那些參與投資小型農田建設的民眾,政府應該適當的制定一些對他們有利的優(yōu)惠政策。另外,各個(gè)地方的政府部門(mén)應當對其財政收入的分配上進(jìn)行一定的調整,使得新的分配制度中能拿出更多的資金來(lái)開(kāi)展小型農田水利建設。 (二)增強小型農田水利建設新機制的監督力度 對小型農田水利建設新機制的監督力度上進(jìn)行提高,有利于促進(jìn)水利工程的建設效率。因此,國家相關(guān)部門(mén)應當對水利建設工程進(jìn)行仔細而謹慎的規劃,由此而使得水利工程項目的建設達到施工有質(zhì)、昔理有度的效果[5].而對于小型農田水利建設新機制的監督制度上,國家應該不斷的對其進(jìn)行改進(jìn)。此外,相關(guān)監督部門(mén)以及工作人員都應當充分發(fā)揮自己的監督作用,由此而保障水利工程的建設效率以及工程質(zhì)量。 (三)充分使用與定期維修現有小型農田水利設備
農田水利建設
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