沈陽(yáng)公路養護體制改革的思路、歷程與經(jīng)驗

自"八五"以來(lái)，隨著(zhù)國家對公路建設投入的不斷加大，沈陽(yáng)市公路在里程、等級上都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對公路養護水平的.要求也隨之越來(lái)越高。而在計劃經(jīng)濟模式下形成的公路養護體制，由于其機制的局限性，造成養護生產(chǎn)部門(mén)缺少生機和活力，職工積極性受到壓抑，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，發(fā)展后勁不足，已成為嚴重制約養護水平提高和公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。鑒于此，我們從1998年開(kāi)始，對公路養護體制改革工作進(jìn)行了一系列積極的探索和實(shí)踐，并初步取得了階段性的成果。 一、養護體制改革的基本思路及歷程 黨的十五大以后，我們按照《遼寧省公路系統改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結合沈陽(yáng)公路系統的實(shí)際情況，提出了養護體制改革采取"五個(gè)實(shí)行"的改革思路。一是實(shí)行企業(yè)化管理，組建養護公司；二是實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養護，逐步取消道班建制，組建路面、綠化、橋涵等養護隊，將分散的區域養護變成集中的專(zhuān)業(yè)養護；三是

成效凸顯！農村公路養護管理體制改革試點(diǎn)分析

對農村電力體制改革的思考

一、農村電力體制改革應堅持電力工業(yè)改革的方向 電力工業(yè)改革的方向是打破壟斷，引進(jìn)競爭，這是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求，是世界潮流。當前，國家正在按照電力工業(yè)的改革方向制定電力體制改革方案，改革的總體目標是打破壟斷，引進(jìn)競爭，實(shí)行“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競價(jià)上網(wǎng)，輸配分開(kāi)、競爭供電”。打破由“垂直、集中、一體化管理”在發(fā)電端和配電端造成的行業(yè)壟斷和以“省為實(shí)體”、“一省一公司”導致的“區域壟斷”，最終在發(fā)電端和配電端引進(jìn)競爭。同時(shí)建立政府監督機制，規范競爭市場(chǎng)。這一改革方向和目標符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)要求，符合我國電力工業(yè)客觀(guān)實(shí)際，有利于促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟體制建設。農村電力體制改革是電力工業(yè)體制改革的重要組成部分，必須按照電力工業(yè)體制改革方向和目標進(jìn)行，而不應該與電力工業(yè)體制改革的目標脫節，更不能背道而馳。前階段進(jìn)行農村電力體制改革是在以“省為實(shí)體”、“一省一公司”、“一家管網(wǎng)”的指導思想下進(jìn)行的，對不同產(chǎn)權的獨立供電企業(yè)實(shí)行上劃、代管，推行壟斷經(jīng)營(yíng)，這種逆向改革必須停止，應該按照我國電力工業(yè)體制改革的思路和目標，重新制定農村電力體制改革的方案。 二，農村電力體制改革的思路<

水管體制改革到底改了多少

我是一名基層水利工作者，前兩年，發(fā)起的全國水利工程管理體制改革熱到現在漸漸平息了，一時(shí)間，我們忙的不可開(kāi)交，基本上算是“改”完了，可到底改了多少呢？水利人的待遇提高了多少呢？與國家唱導的政策又有多少差距呢？歡迎大家來(lái)討論!

現代高速公路養護體系建立

1.高等級公路養護工作重要性及其管理體系分析 高等級公路是關(guān)系到我國公路運輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其對我國經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)重要的影響。公路養護工作是推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展、保障公路運輸的重要工作，是為我國經(jīng)濟發(fā)展提供快速、方便、安全、暢通道路運輸的基礎。加強公路養護工作是延長(cháng)公路使用壽命、減少公路投入、降低資源消耗的重要工作，是降低公路運輸成本的關(guān)鍵，其對我國建設節約型社會(huì )有著(zhù)重要意義。良好的高等級公路養護能夠為公路行車(chē)安全、舒適奠定基礎，最大限度的提高高等級公路設施的使用效率。加強高等級公路養護與管理，是現階段我國公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現代公路養護部門(mén)的首要工作。高等級公路的養護需要養護部門(mén)、企業(yè)具有科學(xué)的管理體系，以科學(xué)的管理架構為基礎，通過(guò)科學(xué)的、完善的養護管理體系提高公路養護質(zhì)量。因此，現代公路養護必須以建立和完善養護管理體系為基礎開(kāi)展公路養護工作。

探討:鄉鎮水利站體制改革

和各位水利戰線(xiàn)的朋友探討一下鄉鎮水利站體制改革的問(wèn)題:主要探討鄉鎮水利站人員管理權歸屬 歸鄉鎮 還是歸屬區縣 請各位發(fā)表看法和觀(guān)點(diǎn)

當前推進(jìn)電力體制改革的四個(gè)措施

十八屆三中全會(huì )明確了經(jīng)濟體制改革的方向和要求，能源領(lǐng)域落實(shí)改革任務(wù)時(shí)應抓住既有方向性和全局影響力，又有高度社會(huì )共識，且改革成本和風(fēng)險小的關(guān)鍵環(huán)節，牽一發(fā)而動(dòng)全身，盤(pán)活能源改革發(fā)展的全局。當前應抓好以下改革：首先，從建立發(fā)電企業(yè)與大用戶(hù)直接交易機制起步，推動(dòng)電力體制改革。電力是整個(gè)能源生產(chǎn)、轉化和利用的中心環(huán)節，理順能源體制必須推動(dòng)電力體制改革。但電力體制改革

基于公路行業(yè)改革視野下的養護管理轉型發(fā)展研究

關(guān)于勘測設計事業(yè)單體制改革，他們這樣說(shuō)

國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（2006-1-5）

國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 （發(fā)布時(shí)間： 2006-1-5） 各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構： 改革開(kāi)放以來(lái)，國家對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化的新格局。但是，現行的投資體制還存在不少問(wèn)題，特別是企業(yè)的投資決策權沒(méi)有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀(guān)調控和監管的有效性需要增強。為此，國務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革。 一、深化投資體制改革的指導思想和目標 (一)深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀(guān)調控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資主體公平、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和社

關(guān)于供熱體制改革與建筑節能的思考

關(guān)于供熱體制改革與建筑節能的思考隨著(zhù)11月的到來(lái)，北方各城市的供熱站也開(kāi)始進(jìn)行管道預熱，以準備進(jìn)入今冬的供暖季。備受關(guān)注的我國城鎮供熱收費制度今年將出現“大的變化”：福利供熱這個(gè)“計劃經(jīng)濟的最后一個(gè)堡壘”將被攻破，熱費補貼由“暗補”變“明補”的改革已經(jīng)全面推開(kāi)。根據建設部的有關(guān)規劃，各地要用兩年左右時(shí)間，完成熱費制度的改革，建立健全“誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費”的機制，實(shí)現供熱的商品化、貨幣化。做為一名供熱領(lǐng)域的研究人員，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策研究是非常重要的，在此，我向同行們推薦一個(gè)網(wǎng)站，將供熱改革的前沿信息“一網(wǎng)打盡”！能源世界論壇（www.chinagb.net）供熱體制改革與建筑節能子論壇內容涉及供熱補貼“暗轉明”、供熱分戶(hù)計量方案設計、計量?jì)x器儀表、恒溫閥、熱力調控與計量新產(chǎn)品、低收入家庭供熱保障等內容，可以滿(mǎn)足同行的需求了！中國城鎮供暖改革問(wèn)題研究資料：http://www.chinagb.net/bbs/viewthread.php?tid=46436對建筑節能、供熱改革及熱計量的反思考：http://www.chinagb

14項重點(diǎn)舉措出臺，杭州深化農村公路養管體制改革

小型水庫管理體制改革調研與思考

1概述 水庫管理作為水利建設的主要構成之一，其主要功能是調動(dòng)洪水和預防潮汛，維護水庫正常灌溉農作物。水庫的有效管理能夠在一定程度上延長(cháng)水利工程使用年限，提高水利工程的安全操作。要對水庫管理體制進(jìn)行改革完善就要對水庫管理制度進(jìn)行重新的編排調整和科學(xué)的規劃，并借助現代管理手段，促進(jìn)水庫發(fā)揮其本身的功能，提高水利建設水平。然而我國當前的水庫管理水平并不理想，為改善這種不良局面，需要在原有的水庫管理體制基礎上進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善。 2小型水庫運行管理現狀分析 我國當前的小型水庫的運行管理處于一種相對“冷清”的狀態(tài)，許多地區出現水庫無(wú)人監管，不重視水庫的維護和整修的狀況，極不利于我國水利工程的發(fā)展，同時(shí)影響我國的農業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。下面筆者從水庫配備設備運行狀況、水庫費用管理、水庫管理體系的不足和水庫對環(huán)境的影響這四個(gè)不同的角度分析我國當前小型水庫運行管理現狀，旨在為水庫管理體制的改革提供相應資料依據。 2．1水庫配備設施老化，維護不足 由于我國大部分的水庫興建的年限較長(cháng)，水庫相應的配備設施已經(jīng)老化，不能夠滿(mǎn)足當前的水利工程建設生

淺談水利工程管理體制改革的措施

1 轉變觀(guān)念，轉變思維方式，適應形勢的發(fā)展。 水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀(guān)念，將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴(lài)計劃，依賴(lài)行政命令的思維方式轉變過(guò)來(lái)，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律、價(jià)值規律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。特別是在水管單位內部的供水生產(chǎn)、水產(chǎn)養殖、水力發(fā)電、庫區旅游、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，嚴格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強各環(huán)節的管理，強化成本核算，合理確定價(jià)格，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在重視自身經(jīng)濟效益的同時(shí)，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認識“發(fā)展才是硬道理”的根本內涵，要明白“市場(chǎng)經(jīng)濟沒(méi)有眼淚”的道理。 通過(guò)改革的手段，徹底改革不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)、方法，樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展的戰略思想，制定切合實(shí)際的中長(cháng)期發(fā)展規劃，結合中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)形勢，用

中國農村公路的養護管理體制探索

目前，農村公路的重要性已經(jīng)被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，同時(shí)我地農村公路建設正在如火如荼地開(kāi)展，里程增加，技術(shù)等級提高，路面狀況改善，農村公路呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于農村公路的建養極不規范，存在著(zhù)以下問(wèn)題：①農村公路的管理不規范；②施工及養護技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱；③資金匱乏。以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙農村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立農村道路施工、養護管理機制，積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領(lǐng)導，對加快農村交通建設步伐，促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展有著(zhù)重要意義。 1 農村公路的管理不規范 1．1農村公路分類(lèi)及特點(diǎn)

[典型經(jīng)驗]新嘗試為水管體制改革破題

工程還是以前的工程，水面還是那片水面，吉林省敦化市大山水庫的整體面貌如今卻煥然一新，過(guò)去那種人心渙散、舉步維艱的局面一去不復返了。這樣的變化是如何發(fā)生的呢？記者在采訪(fǎng)中得知，大山水庫近年實(shí)行水管體制改革后，不僅水庫管理人員工資由自籌變?yōu)閲邑斦~撥款，工程的維修養護經(jīng)費也由敦化市財政承擔。后顧之憂(yōu)沒(méi)有了，人心齊了，干勁足了，怎么能不呈現出富有活力的新氣象呢。 敦化市有大山、小石河、大林、哈爾巴嶺等4座中型水庫和1座小型水庫——六頂山水庫，5座水庫原有職工225人，均為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，在市水利局領(lǐng)導下負責各自水庫的工程運行與管理。長(cháng)期以來(lái)，由于資金投入不足、歷史負債等原因，水庫管理單位包袱沉重，長(cháng)期處于虧損運行狀態(tài)，舊的經(jīng)營(yíng)管理體制和機構臃腫問(wèn)題，一直阻礙著(zhù)水管單位的發(fā)展。 發(fā)揮資源優(yōu)勢，探索“管營(yíng)分離” 出讓水庫經(jīng)營(yíng)權，置換職工身份，使水管單位輕裝上陣 為了解決水管單位的“沉疴痼疾”，敦化市水利局按照市政府的要求，對水庫的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行重大改革。2005年，敦化市以大山水庫為試點(diǎn)，利

淺論公路養護與管理研究

一、公路養護和管理的特點(diǎn) 首先是公路養護管理的強制性，這是根據我國公路法所規定的，相關(guān)的公路管理機構必須要對公路進(jìn)行養護管理，保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài)； 第二是公路養護公路的全面性和廣泛性，需要養護的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線(xiàn)的附屬設施； 第三是養護管理中的時(shí)效性、機動(dòng)性和針對性。在對公路預防養護的同時(shí)，需要對出現的病害進(jìn)行及時(shí)和快速的修復，從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài)，并且需要嚴格按照公路養護的相關(guān)技術(shù)規范進(jìn)行養護和操作，同時(shí)需要采取一定的安全措施；

淺談縣域小型水利工程管理體制改革

水利工程是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施，阜蒙縣位于遼西低山丘陵區，已建的小型水利工程星羅棋布，但由于工程管理相對滯后，使現有工程得不到正常維修養護，效益衰減，有的工程對國民經(jīng)濟和人民生命帶來(lái)極大的隱患，如不盡快從管理體制上解決根本問(wèn)題，巨資小型水利設施將流失，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。 1.水利工程管理現狀 1.1水利工程建設情況 新中國成立以來(lái)，縣域各級黨委、政府十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅持大搞農田水利基本建設，狠抓防汛抗旱，千方百計擴大農業(yè)灌溉面積，使農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了縣域農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。水利建設累計投資4.91 億元，興修蓄、引、提、排等興利除害各類(lèi)水利工程4517 處，而小型水利工程數量占總數的99.9%，縣內除1 座大型水庫2 座中型水庫外，建有小型水庫18 座，塘壩143 座，方塘103 座，機電井3624 眼，灌溉站31 座，水輪泵站1 座，自流引水16 處，潛流55 處，人畜引水、防氟改水井518 眼，抽水站5 座。縣域有效灌溉面積2.83× 104hm2，占耕地面積的6.9%，其中節水灌溉

農田水利體制改革與水利基礎建設的矛與盾

在2002年水利部就針對事業(yè)單位體制改革對水利體制改革進(jìn)行探索,事隔4年,全國改革成功者少之又少,往往是地方財政富余者成功,但以農業(yè)為主地方財政差的卻是候年馬月之事?